„La început mitropolitul Gavriil se afla «în afara legii», ne spune istoricul Nicolae Popovschi, ocârmuia clerul basarabean ca făcând parte din fosta lui mitropolie, întreţinându-se el şi colaboratorii lui pe socoteala lor proprie, iar hârtiile oficiale le semna ca Gavriil mitropolit şi exarh, fără să arate denumirea eparhiei“18. De aceea prima grijă pe care o avea mitropolitul Gavriil după ce s-a stabilit în Basarabia, a fost organizarea eparhiei.